“百万亩棚膜蔬菜建设工程” 的内容和扶持政策有哪些?

2014-10-29 9:49:55

  (一)发展目标
  到2012年或更长一点时间,全省暖棚蔬菜面积发展到100万亩,年均以6万亩以上的速度推进;棚膜蔬菜面积达到500 万亩,占蔬菜总产量的比重由现在的24%上升到40%左右;棚膜蔬菜产值达到200亿元,年均递增9%;在现有基础上,农民人均棚膜蔬菜纯收入达到1000元。随着棚膜蔬菜产业的发展,棚膜蔬菜种植从业人员达到150万人,占全省农村劳动力总数的1/4左右。
  (二)发展布局
  实施百万亩棚膜蔬菜工程,要对原有棚膜蔬菜产业进行技术改造,重点提高设施标准和产品科技含量,面向市场调整和优化发展布局,加快发展棚膜蔬菜园区 。全省棚膜蔬菜总体布局,主要围绕“九区五线一中心”进行建设。
  1.建设城市棚膜蔬菜集中产区。在9个市(州)城市郊区,建设40万亩暖棚蔬菜,作为城市蔬菜直接供应基地。
  2.建设公路沿线棚膜蔬菜产业带。在长春-四平-沈阳、长春-通化-白山-朝鲜、长春-松原-白城-乌兰浩特、长春-吉林-延边-珲春-俄罗斯、长春-德惠-榆树-扶余-哈尔滨的五条公路及铁路沿线,建设52万亩暖棚蔬菜,作为城乡居民生活供应和蔬菜出口基地。
  3.建设棚膜蔬菜产销集散中心。在长春市建设8万亩棚膜蔬菜生产基地,并配套建设大型蔬菜批发市场,承担对内和对外销售棚膜蔬菜的集散任务。同时,要在我省东部、西部建设蔬菜批发市场,以形成市场网络,促进产品流通。
  (三)扶持政策
  按照吉政办明电131号文件要求,省政府确定以下扶持政策:
  1.棚膜蔬菜建设用地政策。认真贯彻落实蔬菜保护地政策,征用蔬菜建设用地的,实行增补平衡政策。新菜田建设资金,主要用于发展棚膜蔬菜。棚膜蔬菜建设用地,必须按照统一规划开发,集中连片发展。集中连片发展棚膜蔬菜,要在农民自愿的前提下,可以串地,还可以通过租赁、土地使用权入股等形式协商解决。
  2.棚膜蔬菜园区基础设施建设政策。棚膜蔬菜园区基础设施建设,重点解决道路、供水、供电等问题。农村公路建设、农田水利建设、农村电网改造、农村能源建设等政策,要对棚膜蔬菜园区基础设施建设给予重点倾斜。省市县财政对棚膜蔬菜园区基础设施建设,要给予适当补助。
  3.落实有关强农惠农政策。发展棚膜蔬菜应用测土配方施肥、生物防治及农田灭鼠技术,按照相关政策规定,享受省里有关的农业技术补贴政策,并积极探索开展棚膜蔬菜保险业务。
  4.鼓励开发棚膜蔬菜投资政策。转产企业和社会力量投资开发棚膜蔬菜,在建设用地上提供方便,在基础设施建设上给予政策鼓励,实行产业化经营的享受相应的扶持政策。转产企业和社会力量自行投资开发棚膜蔬菜园区,对从事蔬菜种植项目所得,免征所得税。
  5.增加棚膜蔬菜信贷投入政策。农行、农发行和农村信用社要积极调整信贷结构,通过信用担保和农户联保等多种有效形式,积极为棚膜蔬菜户提供贷款。从有利于蔬菜发展出发,按照棚膜蔬菜生产周期适当延长贷款期限。鼓励有条件的地方建立蔬菜信用担保公司,为农民发展棚膜蔬菜贷款融资提供担保服务。
  6.扶持棚膜蔬菜产业发展政策。省、市、县政府要积极整合资金,扶持棚膜蔬菜产业的发展,并随着今后财政收入的增长逐年加大扶持力度。各级财政扶持发展资金,主要用于支持棚膜蔬菜园区建设、蔬菜种苗引进和繁育、技术示范和推广、菜农技术培训、日光温室建设贷款贴息、基础设施建设补助等方面。
  7.推进棚膜蔬菜科技进步政策。鼓励科研单位、大专院校和农业站所技术力量进入棚膜蔬菜园区,创办科研生产联合体,建立示范试验基地,对从事蔬菜的种植、新品种选育和初加工项目,免征所得税。对有突出贡献的科技人员给予重奖。推进棚膜蔬菜技术服务体系建设,建立有效的激励和约束机制,鼓励科技人员为菜农提供技术服务。加强棚膜蔬菜技术培训,开展对菜农技术培训,符合条件的,享受农村劳动力转移“阳光工程”培训政策。
  8.棚膜蔬菜市场开发政策。鼓励发展农民专业合作经济组织、专业协会,加强经纪人队伍建设,充分发挥对棚膜蔬菜市场的开拓作用。支持棚膜蔬菜园区和大户参加各种展销会,鼓励出口棚膜蔬菜产品。加快推进棚膜蔬菜市场建设,对新建区域性棚膜中心市场,政府给予适当补助。鼓励发展创品牌产
品,对认定的中国名牌农产品,在相关专项资金中给予适当支持。
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